经参时评｜提高农民财产性收入　释放农村消费潜力

消费是生产的最终目的和直接动力，是构建新发展格局的重要环节。在我国走向高质量发展的新阶段，适应中国消费升级的大趋势，加快释放14亿人的消费潜力，已成为“十四五”时期的重大任务。受疫情冲击，今年的城乡居民消费受到一定的影响，但从中长期看，我国消费增长的趋势不变，消费结构升级的趋势不变。关键在于尽快通过政策调整与体制改革，在消除短期影响的同时加快形成释放消费潜力的大环境。近期相关部门加快制定和推出相关政策的动作，顺应了这个大趋势。

前几天召开的关于释放消费的国务院政策例行吹风会，明确提出加快形成城乡消费融合发展新格局。应当说，在我国超大规模的内需市场中，农村市场是一个重要的洼地，有待进一步开发。初步测算表明，2019年，我国城乡居民消费水平分别为35716元和15023元，这意味着一个城镇居民消费水平相当于2.4个农村居民消费水平。如果5.5亿农村居民消费水平能够达到全国平均水平27563元，静态估算意味着我国一年将新增8万亿元的消费规模。

这是11月23日在石家庄市井陉县秀林镇南横口村陶瓷水镇拍摄的一家手工艺品门店。新华社发（陈其保 摄）

加快形成城乡消费融合发展新格局，不能仅就农村谈农村，而是放在城乡融合发展的大格局下，发挥中国完整产业体系的优势，通过提升农民消费能力、降低农村消费成本，改善农村消费环境，把5.5亿农民的巨大消费潜力释放出来。

深化农村改革提升农民消费能力。这是释放农村消费的关键。城乡消费融合的前提是城乡收入的趋同。2019年，农民人均收入为城镇居民的37.82%，比2014年提升了1.5个百分点，但城乡收入差距的绝对值仍在不断扩大。提升农民消费能力，既要进一步提升工资性收入和经营净收入等，更要把重点放在提升农民财产性收入方面。这是提升农民收入最大的空间。为此，需要加快破题以宅基地为重点的农村土地制度，使农民沉睡的资产能够资本化。中央在这方面已经有明确部署，关键是加快推进和落地。

提升农村流通效率降低农民消费成本。这是释放农村消费的前提。造成城乡消费差距的重要原因之一在于消费成本。这几年农村消费增速超过城镇，重要的原因就是依托电商等新业态，降低了农村消费的成本。数据显示，2020年，我国淘宝村覆盖28个省域，数量达到5425个，约占全国行政村总数1%；淘宝镇覆盖27个省域，数量达到1756个，约占全国乡镇总数的5.8%。淘宝村和淘宝镇网店年交易额超过1万亿元，活跃网店296万个，创造了828万个就业机会。但与城镇相比，农村商品与服务的送达成本还相对较高，配送难度还相对较大。释放农村消费，下一步需要加快推进农商互联，完善农产品供应链，提高农产品流通效率，进一步加强县域乡镇商贸设施建设，推动建设农村消费服务综合体，加强到村的物流站点建设。

优化农村市场监管改善农村消费环境。这是释放农村消费的保障。农村市场不能成为劣质品、低质品的销售市场。随着农民收入的逐步提升，农村消费也呈现比较明显的升级趋势，对消费的要求不断提升。这就需要通过农村市场监管的转型与优化，为农村营造一个良好的环境。比如，适应农村服务型消费的增长，需要强化农村服务市场监管。一是适应农村消费分散的特点，加大流动监管等，消除农村监管盲区；二是创新监管方式，更多地充分利用“互联网+”等技术新手段，构建智能化的农村市场监管体系；三是推动城乡监管融合，加快推动城镇监管力量下沉，形成城乡一体化、联动化的监管长效机制。

可以预期，如果广大农民的消费能够有效释放出来，城乡消费融合发展新格局能够尽快形成，我国超大规模的市场优势将得到进一步增强，由此形成推进国内大循环的重要基础，也形成国内国际双循环相互促进的重要动力。（完）