激发干事创业动力 提升为民司法干劲

全国政法队伍教育整顿试点工作开展以来，在中央第一驻点指导组有力指导下，江苏省徐州市司法局坚决贯彻中央和省、市决策部署，闻令而动、听令而行，把“严”的基调、“实”的举措贯穿队伍教育整顿始终，抓紧抓实抓细各环节工作任务。

徐州市司法局在查纠问题和整治顽瘴痼疾中，通过构建组织内部查处机制、专项问题整治机制、部门联合处置机制三项机制，组织“正反”典型案例教育活动、廉政风险点专项清单等，全面重整和净化了法律服务行业职业环境。通过不断激发司法行政人干事创业的内生动力，不断提升为民司法的积极干劲，涌现了一批先进集体和先进个人，推动了教育整顿试点工作向深里走、实里走，形成了一批可操作、可固化、可推广的司法行政队伍教育整顿工作经验。

压实责任查摆问题深度整改

清除害群之马、整治顽瘴痼疾，营造法正风清的环境，需要用刮骨疗毒的勇气自我革命、激浊扬清。徐州市司法局党组成立党组书记任组长的队伍教育整顿工作领导小组， 先后召开12次党组会、19次工作领导小组及办公室会议，专题研究制定工作方案，倒排工期、挂图作战，采取清单式量化、项目化推进、销号制管理模式，压紧压实工作责任。

“中央指导组先后9次督促指导具体工作，省司法厅厅长柳玉祥6次到徐州指导工作，省厅还成立了专班驻点办公，为我们全程把关，为各环节工作提供有力保障。”徐州市司法局党组书记、局长曹柱生向《法治日报》记者介绍说，局党组召开队伍教育整顿专题民主生活会，带领全体班子成员深入开展自我批评和相互批评，全面查摆问题不足，目前已组织干警填报《自查事项报告表》358份，自查事项从100项扩充至150项，163名干警自查问题472条，全部制定整改措施。

徐州市司法局还坚持靶向发力重点突破，紧盯“六大顽瘴痼疾”，列出23个重点查摆问题清单，明确整治内容、措施、目标和完成时限。其中，对党员干部、律师、公证、司法鉴定、社区矫正5类人员，分别列出36项自查自纠政策指引，分头开展检视剖析，共查摆出具体问题9个，制定整改措施29条。

“我们特别针对律师与司法人员不正当接触交往，影响司法公正和司法廉洁，尤其是原法院、检察院人员违规到律师事务所当律师充当司法掮客问题，重点进行了排摸整治。”曹柱生说，通过与法院、检察院建立情况通报机制，排查出法院、检察院、公安机关退休人员从事律师执业61人（含实习律师9人），市律师协会先后对律师涉嫌与司法人员利益输送问题立案20件，作出行业处分两件。

“开始确实有律师存在抵触情绪，但学习教育环节开始后就有了思想转变，不仅仅是极个别律师的违规行为被处罚后产生了思想触动，更重要的是律师执业环境大为优化，与司法人员接触交往的边界更加清晰，对律师静下心来提升专业素质也大有裨益。”徐州市律师协会会长、江苏永伦律师事务所高级合伙人陈秋说。

高质量法律服务支撑发展

走进徐州市贾汪区马庄村，白墙灰瓦的农家小楼、宽阔整洁的村庄道路、村委会前不远处碧波荡漾的湿地公园潘安湖，一片欣欣向荣景象。“今年4月也出现了3起因抛荒地引发的村民土地纠纷，幸好有司法所提前介入，法律顾问律师认真把关，最终几户人家都消除了打官司的想法，妥善处理了纠纷。”马庄村党支部书记毛飞说。

挂钩马庄村的律师董兆强每个月都会安排一个周六到村里帮助审查合同，接待一些村民咨询。“做了10多年法律顾问了，基本上老百姓关注什么、遇到什么困难和纠纷，心里都有数。”董兆强说，虽然能接到案件的机会不多，花的精力却一点都没减少，村“马庄正道”微信群里还时常有一些问题需要解答，但能下乡经常走走也是律师拓宽眼界的一种方式。

“帮助村里减轻了很多压力，我的精力也不会被扯进各种纠纷里，高质量的公共法律服务扎根乡村很受群众欢迎。”毛飞说，包括法官、检察官、警官和律师等“三官一律”进乡村，通过宣讲法律知识，可以避免被一些错误的观念或者一知半解的认识所误导。“村里已经启动文化大集、马壮壮陌上田园综合体、1921贾汪红街等14个功能性建设投资项目，基本都看中了马庄村的品牌效应，只需多关注一下其中的劳资纠纷、安全环保等苗头问题，马庄村会迎来大发展阶段。”

经济发展新阶段面临着复杂多变的新形势，高质量法律服务对提升抗风险能力、塑造法治化营商环境显得尤其重要。在中国工程机械行业排名领先的徐工集团，近5年来有个优秀的法律服务合作伙伴——江苏瀛苏律师事务所，累计已为他们设计和修改合同模板近百套，为企业回收工程款超亿元。

该所主任律师佘勇为记者演示了PPT，介绍了他们服务企业的“秘笈”：总结梳理出的工程机械直租模式224个风险点。通过律师的尽职调查，他们独创性地将签约、履行、交付、收款各阶段分别对应了风险预防、控制、处置三阶段36个步骤，帮助徐工集团实现了交易全流程监管，为大型国有企业建立科学风控制度探索了经验。

据了解，徐州市司法局全面提升了公共法律服务均衡化和精准化水平，完成了1个市级、10个县（市）区级、153个镇（街道）公共法律服务中心的升级改造，建成了以市级平台为中心、县级中心为支柱、镇（街道）为补充、村（社区）为触角的市县镇村四级公共法律服务实体平台主干网络。

全面提升服务大局能力

位于云龙区的大郭庄机场周边改造项目的征迁工作已进入尾声，除了零散几家还没谈拢，远远望去大多数村民旧房已经拆除，留下的碎砖瓦砾正陆续等待清理。在村中心的拆迁指挥部选房大厅，墙上悬挂着巨幅的房型图，可以想象当时人头攒动的热闹场景。

“涉及4个村4267户，政府提供了4个安置地点就近安置，目前签约率已经超过94%。”大郭庄街道办事处党工委委员、副主任毕耜祯介绍说，余下产生诉讼纠纷的，大多数都因家庭内部分配引起，另有30多起申请信息公开等待法院裁决。

“刚开始动员的时候，各种谣言和小道消息满天飞，村民设置了路障，拆迁工作人员都进不了村。我们为此组织了600多名工作人员，在短短一周内实现了政策法律宣讲入户全覆盖。”云龙区委书记朱明泉说，正因为始终坚持把法治挺在前面，强调公共法律服务源头参与，区司法局专门成立了法律服务站，律师、公证、人民调解、法律援助等整合一起现场驻点办公，随时随地接受群众咨询，针对性地消除了各种疑虑，积极化解群众在办理继承、析产、征收补偿分配等方面的矛盾，在正式动迁期一个月内就签约了90%，没有发生一起群体性信访、纠纷事件，良好保障了征收安置政策和城市规划建设的有效实施。

“拆迁指挥部每一步举措，只要是形成文字的都必须由律师团把关，张贴公告、拆除违建等每一个过程都有公证员到场，村民家庭成员之间闹纠纷的有调解员现场服务，打造了‘流水线’式的法律服务模式。”云龙区司法局局长左黎君介绍说，尤其是经过律师团审核陆续发出了11封《致征迁居民一封信》，既公开了各种拆迁政策法律和项目进展，又针对性地破解各种谣言，将各种矛盾纠纷化解在了征收“最前线”。

“我们将深入总结云龙区在教育整顿试点中的经验，切实转变过去司法行政人员‘遇到困难绕着走’的顽瘴痼疾，切实将教育整顿成果转化为干事创业的激情和本领，更加注重发挥公共法律服务职能作用，为服务党和政府中心工作不断提升履职能力。”曹柱生说。