金融委办公室秘书局局长陶玲:以深化改革塑造资产管理行业的未来

8月9日，在南方财经全媒体集团旗下21世纪经济报道主办的“2020中国资产管理年会”上，金融委办公室秘书局局长陶玲发表主题演讲。她表示，过去，以资管新规出台为标志，前后三年多时间，在人民银行、银保监会、证监会等各部门和行业机构的共同努力下，做对了以下两件事：一是，抓住了去杠杆的宝贵时间窗口，有效化解影子银行风险；二是，就资管行业的本质和定位取得最大共识。

陶玲说，资管行业的本质和定位已经取得四大共识：一是资管业务的本质：卖者尽责，买者自负；二是资管行业的定位：连接投资者和融资方的直接融资，金融机构扮演服务角色；三是资管行业的监管方向：统一监管标准，强化一致性监管，消除套利空间；四是资管机构的发展前景：是金融市场重要的机构投资者。

有市场机构分析，我国居民的金融资产仅占全部资产的20%，未来居民的资产配置将从房地产、存款向资管产品转移，资管行业蕴含着巨大的发展潜力和增长空间。

“被各方关注的是，我们还对资管新规过渡期延长达成一致。”陶玲说，经过反复研究和测算，延长资管新规的过渡期1年至2021年底。延长过渡期并不是改变资管新规的原则和标准，而是降低金融机构整改压力，减轻对金融市场冲击，稳定实体经济融资，避免存量资产集中处置造成信用过快收缩。

当然，实践中，还有一些想推动的工作进展不够。主要是，行业呼吁了很久的，统一同类资管产品的税收政策，还难以实现；再如，对资管业务上位法的统一适用，是证券法、证券投资基金法，还是信托法，存在不同理解。

对于接下来的发展，陶玲指出：“过渡期总要过去，行业总要归于常态，资管行业的未来，取决于继续深化资管行业改革的决心和行动。”

因此，一是通过深化改革，追求在不确定环境中的可持续发展。需要坚定地以各类资产“风险-收益”相匹配为基本理念，做实主动管理，坚决打破刚兑，强化资金端的投资者适当性管理，提高投资端的资产配置能力，提升专业化服务水平。二是通过深化改革，助推金融体系的结构性改革。各类资管机构将作为资本市场中与保险公司、社保基金比肩的机构投资者，可以以募集和管理稳定的中长期资金为重点，开展股权投资、长期投资和价值投资，促进融资结构的根本性改变。三是通过深化改革，融入更高水平的金融业对外开放。四是通过深化改革，提升资管行业监管的适应性。

（作者：辛继召 编辑：马春园）