全球动态:建立社区托老服务机构探索新型养老模式

2023-01-10 08:17:04
来源：长春日报

(资料图片仅供参考)

【背景调查】

第七次人口普查数据显示，我市60岁及以上人口的比重，与2010年第六次普查相比，上升了8.12个百分点，而0-14岁人口上升仅为0.1个百分点。90%以上老年人选择“原址养老”，且养老需求向“多样化、个性化、品质化”转变。在此背景下，以社区为单位建立托老机构，是顺应老龄化社会需求的有效载体。

【对策与建议】

明确社区托老机构职能，制定托老机构“公办民营”“民办公助”等政策，动员社会力量参与，构建居家、社区、机构三位一体的养老模式，打造社区内“没有围墙的养老院”。服务内容主要包括生活照料、配餐就餐、健康保健、精神慰藉等。

理顺体制机制，鼓励托老机构与专业机构合作，拓展“助餐、助浴、助医、助洁”等上门服务项目，满足老年人多样化、个性化需求。妥善协调多头交叉监管的问题，以民政部门为主管，镇街为主导，卫健、消防等部门协作的方式，制定科学的考评体系。在审批方面尽量缩短办理周期。

制定合理的配建要求，将养老服务设施作为社区必备设施纳入公建配套方案中。在选址上，选择对住户干扰较少、相对独立的区域做托老设施配套。

创新养老服务工作思路，培育和打造一批品牌化、连锁化、规模化的托老机构，构建以社会力量为服务主体的多元供给格局，形成可复制、可推广、可持续的经验。通过对周边群众的调研摸底，开展各具特色的养老服务项目，因地制宜满足不同区域老年人的需求。

挖掘护理人员资源，将养老服务纳入职业教育培训和社会化培训范畴，逐步将专业化、职业化人员充实到社区托老管理当中。建议由民政、人社、共青团、文明办等部门牵头出台激励政策，借鉴瑞士及国内上海、南京等地“时间银行”等举措，鼓励人们在社区托老机构、养老机构等积极参加志愿服务。

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