广州“桥中房”引争议 专家：应反思拆迁工作是否做到位

原标题：广州“桥中房”背后：被绕过的“钉子户”和被浪费的公共资源

从上空看，房屋像内嵌在桥梁路面的中间，被形容为“桥中房”。南方都市报 图

从上空俯瞰，约40平方米的砖房内嵌于桥梁路面的中间，被形容为“桥中房”……近日，广州海珠区一处旧屋走红网红，不少人慕名前来“打卡”。

8月6日下午，澎湃新闻实地走访发现，围观的热潮尚未退去，房屋周边仍聚集着众多好奇的人，他们多取景拍照，讨论着房屋的环境、安全、价值。

自8月3日，大桥开通后，这处房屋走红网络，成为大家的打卡点。

“桥中房”走红网络背后，留有尚未解开的问题：拆迁为何没完成？

6日下午，澎湃新闻从海珠区委宣传部工作人员获得的回应材料显示，此处的拆迁共涉及私人房屋47户以及相关单位7个，除了上述“桥中房”，其他均顺利完成拆迁。

对于未完成拆迁的原因，官方的解释是，相关部门和街道提供了货币补偿、置换房源等多种补偿方式供业主参考，但双方没能达成共识。

看到官方上述回应后，“桥中房”的业主方代表梁女士有些不满，她称，政府未提供货币补偿方案，也未提供多套房源供选择，没有达成协议的原因是，他们对政府提供的房源不满意，如上次提供的房源，对着医院的停尸间，觉得朝向不好，便没有同意。

梁女士说，如果有合适的、朝向好的置换房源，他们是愿意搬的，但今年6月至今，没有人跟他们联系、沟通了。

“‘桥中房’现象的出现，造成了资源浪费。”上海政法学院城市治理研究院教授章友德认为，过去，拆迁要警惕 “强拆”，而广州的“桥中房”给了另一个反思角度，即相关部门在做拆迁工作时，是否穷尽了一切方法，是否真的把工作做精做细。

房屋较为老旧，占地约40平方米，只有一层，目前仍通水电，有一定的居住功能。

　“桥中房”成为网红

8月3日，广州海珠区环岛路海珠涌大桥开通，外界意外发现，在大桥南侧路面的下方，有一栋砖房没有拆，被保留了下来。

这里是海珠区的西部，珠江边上，临近太古仓商圈。从上空看，这处房屋像内嵌在大桥路面的中间，因此又被外界形容为“桥中房”。小砖房“走红”了。

澎湃新闻注意到，小砖房为海傍外街22号，占地面积约40平方米，房屋整体老旧，只有一层，屋顶盖瓦。其附近的房屋已经被拆，疑完成搬迁工作。目前，小砖房具备一定的居住功能，通水电，大桥东侧为其留有出口。

自8月3日至今，“桥中房”引来一波又一波的围观者，他们有的是附近的住户，有的是慕名而来的游客。6日下午，围观“桥中房”的人流仍未散去，大桥的路面、房屋的四周均聚集着众多好奇的目光，有人取景拍照，有人飞无人机航拍，还有人现场直播解说，“每天数千人上万人过来看呢！”

由“桥中房”引申出来的话题也很多，房屋被桥梁包围，今后的噪音会不会很大；地势较低，暴雨天会不会有被淹的危险；房屋成为网红，是不是具备商业开发的可能……在围观的同时，现场不乏交流、讨论之声，显得很热闹。

这种热闹也给业主造成了困扰。白天，小砖房多大门紧闭，房屋东侧的窗户已被砖块封住，西侧的窗户也有遮挡，外人无法从房门、窗户等观看房屋的内部情况。有围观者推了推房屋的侧门，弄出了响声，这有点惹恼了房屋内的人，此时大家才意识到“里面有人”。

出门提醒围观者的是梁女士，她有些生气，说围观可以，但不要越界，侵犯他们的隐私。她还自嘲说，“是大家把这里变为网红，不是我们自己想当网红。”

对于被围观、被询问，梁女士有明显的抵触情绪。不过，她也表示，大家都有好奇心，过来看、拍照，都可以理解，他们不会干扰大家正常的围观。

据梁女士介绍，他们一家数口人在此居住了几十年，至今仍住有老人和小孩。早在十年前，这里就传出要拆迁。

对于此处的拆迁工作，澎湃新闻从海珠区委宣传部获得的资料显示，环岛路海珠涌大桥是环岛路的重要节点，也是海珠区重点推进的民生工程之一，桥梁建成后将有效缓解周边的交通压力，改善沿线居民出行条件。

2010年开始，海珠区就启动了该桥征拆工作，涉及私人房屋47户以及相关单位7个。去年9月份，除了上述“桥中房”，均已签约拆迁协议，共征拆房屋约9050平方米，征收土地约4230平方米。

2015年，广州洲头咀隧道通车，一栋被高架桥包围的“圈中楼”走红网络，是广州有名的“钉子户”。南方都市报 图

拆迁卡在哪里

此前，网络有消息称，“桥中房”的业主是“钉子户”，不满政府的补偿方案，导致拆迁没法完成，而补偿有400万、1000万等多种说法。梁女士回应称，这些网传信息都不是事实，他们不是“钉子户”，只是在置换房源上没和政府达成一致，所谓的400万、1000万都不存在，“不能把一时的气话当真”。

梁女士说，网上说法很多，他们没法管，“不怎么去看了，也不在乎大家怎么议论”。

6日下午，海珠区对外回应了“桥中房”的相关情况。但梁女士称，里面的多处描述不准确。

据官方回应，自从启动征拆工作以来，相关部门和街道一直与业主协商沟通，宣传解读征拆工作，详细讲解拆迁的补偿标准，并且提供了货币补偿、置换房源等多种补偿方式供业主参考。置换房源提供了位于革新路、宝岗大道、新港中路等不同地段不同朝向、交通便利等房源供业主选择，但一直没能达成共识。

对此，梁女士向澎湃新闻表示，没有货币补偿方案，也没有向他们提供多套置换房源供选择，如上次提供的房源，他们发现房屋对面是医院的停尸间，觉得朝向不好，就没有接受。

澎湃新闻注意到，梁女士接受其他媒体采访时也有类似的表达。如据南方+报道，梁女士介绍说，十年前，政府带她看过一次房子，在海珠区革新路的凤安花园，但屋子户型太差，给人的感觉就是“三尖八角”。近期政府要她搬到宝岗大道，但屋子对面就是医院的太平间，最终家里人也没有同意。

至于置换房屋的面积，梁女士不愿透露，称这些情况应找官方了解。

官方回应称，在确保房屋安全的前提下，桥梁建设绕开了该处的征拆节点，并在桥下为该住户保留了出入通道，实现了桥梁的正常开通，今后相关部门将继续保持和该业主沟通协商，争取尽早达成共识。

梁女士表示，自今年6月开始，就没人就此事和他们沟通过；最近房屋走红，也没有人和他们联系过。

“如果有合适的、朝向好的置换房源，我们是愿意搬的。”不过，梁女士对此持悲观态度，认为事情到这一步，回旋的余地比较小了。至于房屋的噪音、安全等问题，梁女士称，这些已经不是他们能考虑的了。

针对梁女士的上述说法，澎湃新闻联系海珠区委宣传部求证，截至发稿前，未获得回应。

被高架桥包围的“圈中楼”目前仍在，其2-8层已闲置多年。澎湃新闻记者 陈绪厚  图

专家：应反思拆迁工作是否做到位

巧合的是，离“桥中房”约一公里处，也有一栋类似的网红建筑。

公开资料显示，2015年，广州洲头咀隧道通车，一栋8层的楼房因个别业主不同意拆迁补偿方案，导致该楼房未完成拆迁。因而，规划的高架桥只得改道，并形成了一个“圆环”，把此楼包围。

从上空看，这栋楼被圆形的高架桥包围，使得此楼成为广州有名的“钉子户”，一度走红网络。

8月6日下午，澎湃新闻走访发现，高架桥形成的圆形区域约1000平方米，种有绿化树，有点像一个小公园。当年留下来的8层楼房，整体显得破旧，2-8楼均无人居住，1楼被出租，多作为物流行业的仓库而使用。

“2-8层已闲置很多年了。”附近一位住户感慨说，附近的高架桥早已建好，这栋楼也没有拆的必要了。

针对前述“桥中房”现象，复旦大学公共行政系教授唐亚林告诉澎湃新闻，因不了解内情，不好具体评判，但这样的结果，肯定是公共利益付出了代价，也有政府在法治意识增强的情况下，不愿意硬碰硬的考量。

暨南大学公共管理学院教授胡刚接受南方都市报采访时表示，从城市具体发展来看，确实对城市公共利益造成损害，桥梁绕道建设，影响城市景观。此外，对通行该桥的车主而言，消耗的油费也是长年累月增加。

“然而，从宏观角度而言，表明中国法治建设、社会文明程度逐步提高。”胡刚认为，政府和老百姓(99.500, -1.50, -1.49%)在法治框架下是平等的。当拆迁和城市建设发展产生矛盾，双方可协商，在无法协商的情况下不强拆，建设的桥可以绕道。

胡刚建议说，“钉子户”提出的赔偿要求要适可而止，实事求是，需要根据地价进行评估，提出合理要求；政府的工作可以更细致，“测算绕道建设的桥花了多少钱？比赔偿贵了还是便宜？可以做一个平衡。”

“‘桥中房’这样的结果，导致了资源浪费，改变了原有的道路规划，也影响了市容市貌。”上海政法大学城市治理研究院教授章友德向澎湃新闻表示，政府的规划有权威性，一般都要执行，如果特殊情况，也可灵活处理，具体到拆迁问题，一方面要考虑拆迁户的个人诉求，也要考虑到整体公平性问题。

看了广州“桥中房”业主一方回应的相关报道后，章友德说，过去，拆迁要警惕的一个极端是强拆，此次广州的“桥中房”很有关注的价值，它提供了另一个反思角度，即政府的拆迁工作是否做到位，是否做到了深入、有效的沟通，是否真的穷尽了一切手段去完成拆迁工作。

章友德还表示，日本成田机场也曾陷入拆迁纠纷漩涡，常当作案例被讨论，但日本的土地法、家族居住情况等和国内不同，不能和广州的“桥中房”作简单的类比。他认为，在警惕政府强拆的同时，也要警惕政府面对拆迁难题时可能出现的懒政、惰政。