重点领域正风反腐观察：严查靠企吃企 提升监督质效

原标题：重点领域正风反腐观察 严查靠企吃企 提升监督质效

来源：中央纪委国家监委网站

近日，中央纪委国家监委网站发布消息，天津城市基础设施建设投资集团有限公司党委书记、董事长李宝锟涉嫌严重违纪违法接受纪律审查和监察调查。记者梳理发现，今年上半年至少有40名国企领导人员被中央纪委国家监委网站通报接受审查调查、受到党纪政务处分。

十九届中央纪委四次全会要求，严肃查处国有企业存在的靠企吃企、设租寻租、关联交易、内外勾结侵吞国有资产等问题。今年以来，纪检监察机关坚持惩中治、治中惩，盯住重点人，严查重点事，助推国有企业实现高质量发展。

惩治通过特定关系人搞利益输送等问题，设置“防火墙”

“茆庆国身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，数额特别巨大……应当以受贿罪追究其刑事责任。”6月30日，被通报“靠企吃企”的中国盐业集团有限公司原党委书记、董事长茆庆国受审。

茆庆国被指控在任职期间，为相关单位和个人在项目合作、债券承销、职务晋升等事项上提供帮助，直接或者通过家人及特定关系人非法收受财物，合计超7000万元。

近年来，随着反腐败斗争压倒性胜利持续巩固发展，国企领导人员已经不敢明目张胆收受财物，像茆庆国一样通过特定关系人搞利益输送、靠企吃企，成为国企腐败的重要形式。

针对这样的特点，纪检监察机关抓住重点、精准监督，认真排查受理和发现的特定关系人问题线索，严肃查处了一批靠企吃企的国企领导人员。

安徽省纪委监委查处了安徽省旅游集团有限责任公司原党委书记、董事长刘文兵擅权妄为、靠企吃企、搞利益输送等问题；陕西省纪委监委查处了靠企吃企、大搞权钱交易的陕西燃气集团有限公司原党委书记、董事长郝晓晨；鞍钢集团纪检监察机构会同地方纪检监察机关查办了攀钢集团攀枝花钢钒有限公司原董事长、总经理赵永平等6起利用职务之便“靠钢吃钢”案件。

上述案例表明，国企领导人员违纪违法案件往往案情复杂、性质恶劣、涉案金额巨大，必须紧盯“特定关系人”，斩断靠企吃企利益链。“如果把特定关系人这个链条切断，就等于设置了一道防范靠企吃企问题的‘防火墙’。”中央纪委国家监委驻国务院国资委纪检监察组副组长胡贤政认为。

加强对一把手监督，划定纪律红线

强有力的监督是权力正确运行的根本保证。茆庆国、刘文兵、郝晓晨等“靠企吃企”腐败案件的发生，与其本人理想信念“总开关”失守，背弃初心使命密切相关，也反映出加强对国有企业一把手等关键岗位和重点人员监督的重要性。

今年以来，纪检监察机关围绕监督这个基本职责、第一职责，持续深化以案促改，加强对制度执行的监督，督促国企领导人员严格执行领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业有关规定，防范化解风险背后的腐败问题。

针对茆庆国等一大批靠企吃企、掏空国有资产的企业一把手案件，中央纪委国家监委驻国务院国资委纪检监察组协助国资委党委深入开展委管企业领导人员亲属和其他特定关系人所办企业与本企业往来情况专项整治工作。

据胡贤政介绍，驻国务院国资委纪检监察组出台了《关于国资委机关局级干部进一步落实与中央企业往来行为规定并对有关情况进行报备的通知》，从严认定特定关系人，凡是打过招呼、打了电话的都要报备登记，推动14家企业立行立改。同时，督促国资委和委管企业出台负面清单等，划定纪律“红线”，形成管用的长效机制。

云南省纪委监委出台《省属国有企业政治生态和领导班子成员政治“画像”工作办法（试行）》，科学研判省属企业政治生态状况，精准有效开展监督。重庆市纪委监委深入开展“以案四改”，开展违规操作造成国有资产流失问题专项治理，从企业治理、监管、制度、作风上进行系统整改，整治突出问题165个。鞍钢集团纪检监察机构依托地企协作机制，坚决打击以权谋私、利益输送等“靠钢吃钢”问题。

推动四项监督统筹衔接，加大案件查办力度

“从公布的整改进展情况看，针对中央巡视组指出的问题，中管企业党组（党委）切实履行整改主体责任……严格对照问题推进整改。”十九届中央第三轮巡视的42家中管企业党组（党委）巡视整改“成绩单”显示，今年上半年，中化集团、中国航空工业集团、南方电网公司等多家党组织针对靠企吃企等问题进行了整改治理。

集中对中管企业开展巡视，体现了党中央对国企的高度重视。今年以来，纪检监察机关推动完善包括巡视监督在内的四项监督的统筹衔接制度，促进党内监督与审计等多种监督方式的贯通融合，合力解决“靠企吃企”等问题，全面提升监督质效。

甘肃省纪委监委针对省委巡视、审计发现的省属国有企业存在落实全面从严治党责任不力、招投标等重点领域廉洁风险突出、经营决策不规范等突出问题，从6月起联合相关部门开展为期3个月的省属国有企业突出问题专项整治，通过扎实开展督改、靶向开展巡视、机动开展审计、强化派驻监督等措施，推动企业实现高质量发展。

中远海运着力构建集团党组统一领导下的大监督格局，集团纪检监察组建立健全与集团巡视、审计等职能部门和直属单位纪委的沟通协调机制，推动纪律监督、巡视监督和审计监督有机贯通，拓宽问题线索来源，加大案件查办力度，督促问题整改落实。

中国商飞组建特邀监督员队伍，聘任30名“大飞机特邀廉政监督员”，在3个型号项目团队和3家单位设立监督检查员，同时发挥百名专兼职纪检监察干部和监督检查员作用，助力打造干净干事的万人大飞机队伍。

7月16日，上半年央企经济运行具体情况公布，央企实现营业收入13.4万亿元、净利润4385.5亿元；其中6月份实现营业收入2.9万亿元，同比增长0.6%。央企生产经营加速好转的态势，展现了中央企业顶住压力、迎难而上的勇气和担当，也体现了全面从严治党带来的成效。“面对新冠肺炎疫情，央企冲锋在前、勇打头阵，在大战大考中发挥了重大作用，体现了全面从严治党特别是巡视和整改工作淬炼洗礼的成效。”驻国务院国资委纪检监察组组长陈超英表示。（姜永斌 薛鹏）