国务院发文支持集成电路和软件产业 网络“卡脖子”难关待破

范欣

日前，国务院印发了《新时期促进集成电路产业和软件产业高质量发展的若干政策》，分别从财税、投融资、研发、进出口等多个方面给予集成电路和软件产业大力支持，此次产业政策力度之大前所未有，堪称史上最强产业政策，足见国家对攻克“卡脖子”技术的决心。

近年来，随着互联网和智能手机的普及，居民生活越来越离不开电子设备和网络，由于我国拥有巨大的消费市场，叠加互联网对居民生活潜移默化的改变，这些年我国涌现出了多个互联网巨头公司，往往一个好的点子一经应用就可以获得巨额回报，但遗憾的是这些企业创新多集中于商业模式上，在硬件等核心部件上对外依赖程度仍较高，我国每年仅芯片的进口额就超过3000亿美元。简单说在科技产业链上，发达国家主要从事的是“0~1”从无到有的技术突破，而我国则是“1~10”从有到好的市场推广。

这种模式在全球化顺畅的背景下没有任何问题，产业链上下游都能互利共赢，而一旦全球化出现倒退、发达国家贸易保护主义兴起时，我国就面临关键技术“卡脖子”的严重问题，当然这本质上其实是双输的，新技术缺乏了我国广大市场的应用场景，其内在价值也势必大打折扣。

具体而言，可从以下几个方面着手。

一是要坚定抑制资产价格大幅上涨的预期。最近20年我国房地产市场始终保持上涨态势，全社会信用快速扩张，并由此带动广义货币发行量激增，房地产和金融行业无疑是最赚钱的行业。在市场经济模式下，可别小看这一个赚钱效应的指挥棒，在它的带领下全社会的资金、人才、土地等要素资源纷纷涌向这些领域。这些年，开设商学院、金融专业的大学越来越多，越来越多优秀的学生选择这些专业，而选择基础科学领域专业的学生则越来越少。因而，坚定抑制房地产等资产价格上涨表面上与鼓励创新、攻克关键技术并无关系，而实际上却关系极大，如果仅仅是通过投资房地产就能获得高昂的投资回报，那么还有多少人愿意在实体经济里耕耘呢？

二是大力发展直接融资市场必不可少。众所周知，任何一项创新都有很大失败的可能，科创企业很难通过商业银行获得贷款，只能通过资本市场进行直接融资。如果创新失败则投资者愿赌服输，如果创新成功，则投资者、企业从业者都能获得几十倍的市场溢价，高额的市场回报机制必然会催生社会资源向科技领域倾斜，并激励更多的人甘愿在某一领域潜心耕耘数年，这一财富路径的畅通对加大创新十分必要。当然，这期间必须有强大的知识产权保护力度，否则就会形成负向激励。

三是持续加大基础科学研究领域的投资力度。无论是高大上的芯片领域、医疗生物医药领域，还是与居民日常息息相关的其他领域，基础科学研究都是基础，基础科学水平的高低直接决定了某个领域未来发展的空间，任正非曾在采访中建议应该更加重视基础科学与基础教育。而这一部分单靠企业的一己之力是无法完成的，发达国家都是常年在基础科学领域投入巨资，而我国过去由于经济增速常年保持高位而对此有所忽视，我国基础研究费用占总研发支出比例常年不足发达国家的一半，未来加大基础科学领域的投资势在必行。

四是保持对外开放的方针不变。全球化虽然短期在发达国家保护主义兴起的背景下出现了一定倒退，但如将时间拉长，全球化这一趋势不可逆，全球化可以充分发挥各国比较优势，带来全球经济运行效率的大幅提升。我国只要保持对外开放的方针不变，打造好鼓励创新的氛围和优质的营商环境，那么全球一些优质的企业家和科研人员还是会到我国投资和发展。曾记得2008年，诺奖得主阿兰·黑格就是在听说京东方在合肥建设第6代液晶面板生产线后，拿着他的柔性屏技术专程跑来谈合作。上海为迎接特斯拉的到来，用最短的时间完成了土地交付和工厂建设，彰显了中国速度。

五是需要一大批勇于创新、甘于扎根主业、深入研究的企业家，并充分发挥他们的企业家精神，带动更多行业涌现出世界级的企业家。京东方如果没有创始人王东升多年来的坚持，可能早就因连续亏损而跌落神坛。

近年来，我国已充分意识到核心技术的重要性，并已推出系列举措鼓励创新，包括坚定落实房住不炒、设立科创板并在创业板推动注册制落地、持续加大基础科学领域投资、有力加强知识产权保护、坚持对外开放等，未来只要保持上述政策的连续性，相信在各方努力下，那些“卡脖子”的关键技术早晚会被攻破并追上发达国家的节奏。