提出十二项改革优化营商环境

9月21日，国务院对外发布《中国（湖南）自由贸易试验区总体方案》。据介绍，湖南自贸试验区总面积119.76平方公里，确定了长沙、岳阳、郴州三个亮点特色片区，形成了“一产业、一园区、一走廊”三大特色战略任务。

有关负责人表示，湖南将充分发挥三大片区特色优势，积极打造世界级先进制造业集群，积极打造中非深度合作示范区，积极打造联通长江经济带和粤港澳大湾区的国际投资贸易走廊。

据记者了解，湖南自贸试验区总体方案提出了12项改革事项，包括支持区内企业开展深加工结转，优化出口退税手续；支持开展矿石混配业务，完善仓储、分销、加工及配送体系；支持将中国（湖南）国际矿物宝石博览会天然矿晶展品（含宝石同名称用于观赏类的矿晶）按观赏类标本晶体归类；探索建设国际邮件、国际快件和跨境电商进出境一体化设施；放宽外商设立投资性公司申请条件，申请前一年外商投资者的资产总额降为不低于2亿美元，取消对外国投资者在中国境内已设立外商投资企业的数量要求；对自贸试验区内发生的保税货物转卖给予外汇收支结算便利；完善跨境电商收付汇制度，允许区内跨境电商海外仓出口企业根据实际销售情况回款，按规定报告出口与收汇差额；利用高铁富余能力开展货物运输；建设非洲在华非资源性产品集散和交易中心；积极探索开展中非易货贸易；统筹对非援助等有关资源，支持湖南依托人力资源培训资质单位，重点实施对非人力资源培训有关项目，助推对非经贸合作；探索研究设立长沙知识产权法院、长沙知识产权检察院。

专家表示，建立湖南自由贸易试验区，不仅能进一步优化营商环境，扩大开放步伐，还能为企业带来新的发展机遇。

首先，营商环境将更加优化。湖南自贸试验区将开展国家营商环境改革试点举措先行先试，既要创造更加公平的制度环境，也要加快解决企业后顾之忧。

其次，金融配套服务将更加完备。湖南自贸试验区总体方案明确提出，对区内保税货物转卖给予外汇收支结算便利。完善跨境电商收付汇制度，允许区内跨境电商海外仓出口企业根据实际销售情况回款，按规定报告出口与收汇差额。

再次，办事流程将更为简化。相关片区将深化商事制度改革，探索实施商事主体登记确认制，试行“自主查询、自主申报”制度。同时，开展“证照分离”改革全覆盖试点，推进“一业一证”改革。

值得注意的是，建设自贸试验区不仅能为企业带来新的机遇，还能使得群众的生活品质进一步与国际接轨。

在日常消费方面，将建设岳阳水果进口指定监管场地，支持扩大进口非洲咖啡、可可、腰果、鳀鱼等优质农产品，群众可以买到物美价廉的非洲优质农产品。

在大宗消费方面，制定平行进口汽车符合性整改标准和整改企业资质标准，开展标准符合性整改试点。从自贸试验区购买同款进口汽车，将更加优惠。

在教育医疗方面，鼓励具备内地招收资质的香港院校增加在湖南省招生名额，湖南学生将有更多机会赴香港院校学习深造。同时，优化生物医药全球协同研发的试验用特殊物品检疫查验流程，群众可以在家门口买到最新出产的进口药品。

在创新创业方面，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，强化人才创新创业激励机制，鼓励大众创业万众创新。随着相关企业不断入驻自贸试验区，就业机会将变得更多更好。

作者：本报记者 刘 麟 谢 瑶