代表热议数据资源利用 “新石油”，价值这样炼成

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数据作为一种新兴的生产要素，被称为数字时代的“新石油”。这两天，在温州代表团和舟山代表团的审议中，多位省人大代表对“新石油”展开了讨论。

“加个微信，我们再聊聊。”14日中午，温州代表团审议结束后，两位省人大代表意犹未尽，温州市瓯海区委副书记、区长刘云峰和温州市公安局网络安全保卫支队职工马婷婷，一边扫码加微信，一边讨论数据资源相关问题。两人有一个共识——数据资源的利用、流通、交易需要大胆探索，但红线也很明确，要确保数据流通安全合规。

政府工作报告提出，开展国家数据基础制度先行先试。“这对温州乃至全省都是机遇。”刘云峰代表在会上说，去年5月18日，中国（温州）数安港在瓯海揭牌，聚焦数据安全合规交易流通，瓯海已在数据流通、数据价值交换机制等方面先行先试。

现场许多代表对数据资源的交易利用有些陌生。刘云峰代表介绍，它比石油等传统实物资源“一手交钱一手交货”要复杂得多。在数安港里进行一笔数据交易，并非买方交钱、拿硬盘拷走数据这么简单。大量包含敏感信息的原始数据，要加工成去除隐私敏感信息的数据服务最终产品，买方可以拿走计算结果，但拿不走原始数据。

这只是数据交易的简单案例。刘云峰代表说，要充分发挥数据要素价值，让其“活”起来，有三个问题需重视：一是制度问题，数据共享的合规性和法律责任仍需做好界定；二是权益问题，数据如何定价、利益怎么分配等；三是技术问题，要通过技术手段的不断更新以实现数据充分共享利用。他建议，省里可从这三方面着手，支持地方探索。

听完介绍，马婷婷代表也深有感触，从事网络安全工作30多年，她最关心的是数据流动过程中，可能带来的新型网络犯罪问题。去年以来，侵犯公民个人信息、电信网络诈骗等涉网犯罪的高发势头，在公安等部门打击下虽得到遏制，但随着数据资源的不断增长，防范的难度越来越大。“充分利用数据资源，特别是要保护好公民的个人信息安全。”马婷婷代表建议，要依法做好数据前端采集管理，为数据存储企业、单位制定行业标准和规范，确保数据安全。

无独有偶，在舟山代表团的审议中，舟山市南海实验学校长峙小学校区校长、党支部书记周燕娜代表，也提到了数据资源的采集和应用问题。当前，舟山正在推广“海洋云仓”应用，这一数字化应用利用传感器采集渔船污染物排放、运输、处置等相关数据，并进行监管，实现海洋污染的数字化防治。

但这样的监管仅针对本地约1500艘渔船，数据量也很有限。“在鱼汛高峰期，至少有近万艘来自全国各地的渔船到沈家门渔港泊船。”周燕娜代表说，船只在港口的污染物处置会产生海量的数据，如果能够把这些船只的相关数据收集起来，进行深度分析，可更有针对性地治理海洋污染。

在代表们看来，关于数据的讨论远没有结束。这是一个仍需不断探索的前沿问题，既要顶层设计的制度完善，也要基层的开拓创新。