浙江全力支持市场经营主体高质量发展

有感服务 无感监管 环境最优

杭州日报讯 浙江省市场经营主体已突破1000万户，总量实现历史性突破。全省市场经营主体呈现出主体总量稳步增长、发展质量有效提升、民营企业不断壮大、个体经济效益拉升、产业结构不断优化5项主要特点。这是记者昨日从浙江优化营商环境支持市场经营主体高质量发展新闻发布会上获悉的。

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数据统计，截至8月10日，全省每万人市场经营主体拥有量为1520户，平均7个人就有1户市场经营主体、19个人就有1家企业。

浙江“人人当老板”的背后，得益于浙江持续深化的企业开办便利化改革，让老百姓创业创新的第一道门槛更便利。

通过持续推进“证照分离”等改革举措，全省企业开办时间从8.6天压缩至1个工作日，告知承诺许可事项从60项增至103项，已办理准入准营“一件事”2.5万件、迁移“一件事”4.6万件、股权转让“一件事”1.7万件，市场准入便利度位居全国前列。另一方面，牵头抓好电子营业执照企业码增值服务试点工作，企业码已在政务服务、招投标等26个领域应用，推动22类电子证照关联展示，全省电子营业执照下载量近800万次。

同时，浙江创新推出“双随机、一公开”负面清单管理机制，创新实施经营主体年报精细化管理，率先实现与税务部门企业年报“多报合一”。全面实施“通用+专业”融合模式，深化信用风险分类管理；探索开展市场监管领域失信联合惩戒闭环管理改革试点，提升信用监管效能。

公平竞争是经营主体发展壮大的基础和保障。近年来，浙江省通过试点建设、规范制定、加强执法力度等各项举措，持续深化保障市场经营主体公平竞争环境。其中包括率先在舟山、永嘉等地开展涉企优惠政策目录清单制试点，在杭州上城、台州椒江等地推行公平竞争审查集中审查试点。2018年以来，全省累计审查文件57054件，修改或不予出台1280件；清理文件140770件，修订或废止3817件，促进了商品和要素在更大范围内畅通流动。

在强化预警服务，赋能企业合规经营方面，浙江率先制定《浙江省企业竞争合规指引》，发布全国首个《互联网平台企业竞争合规管理规范》省级标准，推动阿里巴巴、网易等重点平台企业贯彻标准。率先实施经营者集中风险监测预警机制，在注册登记环节对企业并购进行垄断风险预警，将全省年营业额4亿元以上的企业全量纳入监测，累计预警风险716次，涉及企业2697家次，引导企业依法做大做强。

随着互联网大数据、云计算、人工智能等新技术的深度应用，各类新兴网络经营主体不断涌现，涵盖了网络直播、网络餐饮、生活服务、即时配送、文化旅游等多种新业态，对网络经营主体监管提出了更高要求。上半年，浙江平台网络交易总额达3.9万亿元，同比增长超10%。围绕平台经济的高质量发展，浙江着力打造安全合规的治理环境，持续完善基础性规则制度。

针对网络餐饮行业，浙江打造了“浙江外卖在线”，构建全链条智慧监管体系，首创“阳光厨房”“智能巡检”“合理时间”等硬核举措，真正让消费者看得明白、吃得放心。目前，全省已建设“阳光厨房”23.6万个，覆盖全省90%的外卖餐饮商家，改进网络餐饮环境的同时促进了网络餐饮行业的合规健康发展。

个体工商户是全省数量最多的经营主体，在稳定就业、保障民生、创业创新等方面发挥着重要作用。全省共计645万个体工商户，是全省企业数量的1.8倍，第三产业占到85%，个体工商户的发展带动就业1300万人，解决了万千家庭的生计问题。

近年来，浙江省破除体制障碍，营造良好环境，有力地推动了个体经济的发展。省政府出台全国首个贯彻落实《促进个体工商户发展条例》指导意见，全国率先开展个体工商户分型分类精准帮扶工作。上半年，全省净增个体工商户32.8万户，比去年同期翻了一番。未来，全省还将从多方面加大扶持力度，促进个体工商户高质量发展。