美国联邦失业补助遭削减 每周发400美元恐难落实

随着7月的结束，美国失业群体所面临的情形将更加艰难，也为美国经济复苏形成了更大的阻碍。

美国联邦政府为失业人群发放的每周600美元临时失业补助金在7月最后一周到期。共和党与民主党的僵持使新一轮的财政刺激法案悬而未决，新一轮补助金的发放时间不断推迟。总统特朗普不得不在8月8日签署行政令延长失业救济金，但将其降至每周400美元，削减了三分之一的规模。

此举将对美国经济造成较大的负面影响。当资本主义市场经济自身无法提供足够的增长动力时，政府补助是支持经济最后的“救命稻草”，起到支撑需求的作用。当下，美国经济危机持续深化的同时，政府对于失业人群和小企业支持力度却在减弱，国会针对新一轮财政刺激法案的进展缓慢，失去政府支持的美国消费面将面临更加沉重的打击：

首先，额外失业补助降低至每周400美元。联邦政府所发每周额外600美元的失业补助金在7月最后一周到期，尚未获得国会法案的延长。特朗普在8月8日签署行政令延长失业救济金，将联邦政府额外补助从每周600美元降至300美元，并要求财政紧张的州政府承担另外的100美元，否则将取消300美元的联邦补助。

截至7月下旬，美国仍有超过1600万人续请失业金。对于如此大规模的失业人群来说，联邦失业金帮助他们支付了房租、房贷、车贷等必要开支。一旦被削减补助，这部分人只能立即削减消费，并很可能面临逾期还款，引发广泛的违约潮。

更糟糕的是，这缩水的补助也可能难以落实。首先，财政权利属于国会，总统越权发布行政令可能被判违法。其次，总统又设置障碍阻挠补助的发放：行政令要求州政府承担100美元的补助，否则取消300美元联邦补助。但美国许多州在疫情打击下入不敷出难以承担，即使能够承担也需要削减其他开支，很可能导致更多人失业。此外，那些能够挤出钱的州也被要求设立一个新系统发放补助，专家预计需要长达几个月的时间。

这样一来，失业民众在今后相当长的时间内将失去额外补助。按照下图学者研究估计，这段时间内补助金的缺失对消费的打击高达4.3%。经济学家克鲁格曼也预计，如果取消600美元额外失业金的补助，美国GDP将下滑4.5%。额外失业补助对消费的影响。来源：Farrell等所著研究报告

同时，中小企业就业补助也已停止，未被延长。数据显示PPP（就业保护计划）为数百万人口提供了支持，如果政府削减甚至彻底取消该计划，美国陷入更广泛的失业潮。小企业雇佣了美国近一半的非政府员工，许多小企业使用PPP贷款为员工支付工资；然而，该计划同样在8月第一周到期，尚未获得延期，这部分员工的岗位和收入都将受到严重的负面影响。

新一轮刺激法案仍在扯皮，阻碍经济复苏。美国政府的不断推迟使普通群众，尤其是失业人群失去最后一根“救命稻草”，消费能力更加低迷。截至8月9日本周日，两党对于新刺激法案的分歧依然很大，等待最终法案落实可能需要长达几周的时间。

即使法案最后落地，也可能太晚太少，无法挽回此前已经形成的经济损失。目前看来第二轮总体救助规模大概率将低于第一轮，因此对于提振经济的效果也将弱于首轮救助计划。补助被削减的人群将降低消费，直接打击到提供这部分产品和服务的公司业绩，公司会选择减少投资和雇佣，导致更大规模的失业，消费更加低迷，陷入恶性循环。