“老师傅”带来新气象

10月21日夜晚，65岁的陈敬东忙活一整天后，拖着疲惫的身子回到家中。妻子关切地说：“又这么晚，累了吧。”“累啊！”为了尽快调解一场邻里纠纷，老陈当天一大早就赶往现场，下午3时才吃上午饭。令他欣慰的是：经过长达十几个小时的调解，曾经“水火不相容”的双方当事人握手言和，当即表态今后和睦相处，相互尊重。

10月22日，记者问陈敬东：“既然退休了，为什么还要这么累？”他笑着回答：“我是一名党员，理应为百姓排忧解难。”

陈敬东退休前是赣州市章贡区公安分局的一名民警，也是当地有名的“老师傅”。在赣南客家风俗里，“老师傅”是人们对道德高尚、技艺高超、经验丰富的老者的尊称。这些年在章贡区，有纠纷找“老师傅”已成为不少市民的共识。“老师傅”也成为当地开展社会治理的生力军。

陈敬东表示，自己退休不退岗、退休不褪色，还能发挥余热，离不开章贡区公安机关提供的平台，离不开当地创新社会治理的有益探索。

陈敬东的调解室，设在章贡区公安分局南外派出所。南外派出所辖内面积4.2平方公里，常住人口7.8万人，流动人口2万余人，社情复杂，各类矛盾叠加。派出所警力不足，“壮劳力”缺少，而年均矛盾纠纷数达1000多起。曾经，由于化解矛盾纠纷消耗了民警大量精力，严重影响其他工作开展。

2013年8月，章贡区公安分局在南外派出所试点建立“老师傅”调解室，陈敬东成为首位调解员，专司复杂矛盾、疑难纠纷和重点信访等问题的排查、化解。“老师傅”调解室成立后，绝大部分复杂疑难矛盾纠纷由“老师傅”来完成，民警则集中精力做好打击犯罪、治安管理、服务民生等工作，被调解工作占用的时间大为减少。运行半年后，成效明显，随后，“老师傅”调解室在章贡区各派出所全面铺开。

“工作中，我们逐步归纳出一套科学管用的调解方法，总结为‘早、快、细、诚、公’五字工作法，也就是介入要早、行动要快、工作要细、态度要诚、处置要公。另外，还有‘亲情感化、寻根查源、宽严相济、换位思考’等具体的调解策略。”陈敬东告诉记者。目前，章贡区“老师傅”调解团队成员已发展到200多名，队伍不断扩大。

“调解室成立后，南外派出所实现了‘警力无增长，实战力提升’的效果，见警率、管事率显著提高。在一些疑难纠纷调处过程中，调解人员学习‘老师傅’的调解方法技巧，达到了‘传帮带’的效果。‘老师傅’的信仰传承、为民情怀、社会责任、无私奉献激励和鼓舞着我们。现在，队伍干事创业、攻坚克难的士气、底气更足了。这些年，群众安全感和满意度都有了较大幅度的提升。”南外派出所所长覃波告诉记者。

目前，章贡区还根据调解工作中面临的纠纷类型多、任务重、优秀的“老师傅”调解员少、工作压力大等问题，积极探索“老师傅+律师”“老师傅+心理咨询师”“老师傅+乡贤”“老师傅+社会组织”等“老师傅+”化解矛盾纠纷的新模式，推动实现纠纷就地化解、矛盾就地解决，形成自治、法治、德治“三治合一”的基层社会治理新格局，使广大人民群众有更多的获得感、幸福感和安全感。数据显示，今年1至9月，章贡区共排查各类矛盾纠纷7894起，化解7836起，成功率达99.26%。（唐 燕）